入夏时节，走进鼓楼区的数家民营企业，只见生产车间内热火朝天，产品从生产线上“走”下来，装上来来往往前来拉货的车；多座楼房一同施工的建筑工地上，塔吊高耸，工人忙碌……从“拾遗补缺”到“半壁江山”，又到搭起台子唱主角，经过近年来的发展，鼓楼区的非公经济正呈现迅猛发展态势，挑起了区域经济发展大梁，使区域经济走上又好又快的发展轨道。
    近年来，鼓楼区把发展非公经济作为区域经济发展的重中之重，专门成立了服务非公经济发展领导小组，出台一系列优惠政策，鼓励发展非公经济，并不断创新和强化服务功能，与企业发展密切相关的工商管理、土地和城管等部门为非公经济准入实行一个门受理、一站式服务、一次性告知和首问负责制，采取措施全面杜绝政出多门和“三乱”现象发生，对重点工程项目、重点企业实行企业准入证制度，任何职能部门不得随意到企业检查收费，为民营企业创造公正、公平、宽松的发展环境。此外，该区领导与非公企业结对帮扶，从非公企业落户立项、办证、征地、开工建设到竣工投产，实行一条龙跟踪服务，积极引导企业不断做大做强。同时，该区从政治上关心非公企业业主，鼓励私营企业主积极参政议政，为经济建设献计献策，目前该区有92名非公企业业主和员工被选为区、市人大代表和政协委员。
    良好的投资环境，使非公经济业主在鼓楼区有一种宾至如归的感觉，投资意愿不断增强。浙江的江南企业集团没有投资过房地产，从鼓楼区考察返回后，一时犹豫不决。就在此时，该区区委书记陶书杰带领区工商、城建等相关部门人员亲赴浙江登门拜访，对企业在开封投资发展作出郑重承诺，企业业主深受感动，很快确定了卧龙花园开发项目。
    “让一切有投资愿望的人在鼓楼区找到投资机会，让一切有合作意向的人在鼓楼区找到合作伙伴，让一切有创业能力的人在鼓楼区找到创业途径”，这三个“一切”是鼓楼区今年提出的，由此可见该区为服务企业发展所作出的准确定位。该区区委书记陶书杰指出，在目前各地优惠政策差异性日趋缩小的情况下，招商引资工作中投资环境和政府部门的服务职能显得尤为重要。对此，鼓楼区近来一系列的招商引资成果就是一个很好的说明：瑞和泰污水净化项目、龙翔置业房地产开发项目、蓝天集团衡器项目、15万吨粮食储备及深加工项目这4个项目总投资额为12.86亿元，其中省外投资总额为10.22亿元。
    眼下，非公经济的发展在鼓楼区展现新面貌。在非公企业群体中，产值或销售收入超过两亿元的企业达4家。该区财政税收的90%以上来自非公有制企业，非公有制经济挑起了该区区域经济发展的大梁。